浦委办发[2015]5号公务接待

作者:张青松 发布时间:2017年04月14日 阅读:3999人次

中共上海市浦东新区委员会办公室文件
浦委办发〔2015〕5号
中共浦东新区委员会办公室 浦东新区人民政府办公室
关于印发《浦东新区机关事业单位国内公务接待
管理办法》的通知
新区各部、委、办、局,各区级机关,各人民团体,各开发区,各直属机构,各直属公司,各社区(街道)、镇:
经区委、区政府同意,现将《浦东新区机关事业单位国内公务接待管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
中共浦东新区委员会办公室 浦东新区人民政府办公室
2015年2月12日
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浦东新区机关事业单位国内公务接待管理办法
第一条 为贯彻落实中央八项规定精神,加强和规范国内公务接待管理,根据中央《党政机关国内公务接待管理规定》、《上海市党政机关国内公务接待管理办法》、《上海市党政机关国内公务接待管理办法实施细则》,结合浦东新区实际,制定本办法。
第二条 国内公务接待应严格限制在出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、对口支援、招商引资等公务活动范围内。
第三条 本办法适用于浦东新区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及各人民团体机关,各类事业单位。区管国有企业参照执行。
第四条 国内公务接待应坚持先审批、后接待,分级、分类、对应管理的原则;坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
第五条 接待单位应根据规定的接待范围,在安排公务接待前,制定接待方案或填写《国内公务接待审批单》,连同派出单位公函一并报单位负责人审批。报批内容包括填报单位、承办部门及承办人、派出单位名称、公务事由、接待安排和经费预算等。
(一)不属于接待范围内的,一律不予公务接待。
(二)无公函的公务活动和来访人员,不予公务接待。公函
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应包括公务活动的内容、行程和人员名单等。
(三)本区各单位之间的公务活动,一般不安排用餐。确因工作需要的,可以在机关食堂内与普通职工同标准用餐。
第六条 公务接待应根据公务活动的内容明确接待分工,制定接待方案,规范接待程序,保证服务质量。
(一)党和国家领导人视察浦东的,由区委办公室牵头,会同区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室负责接待。
(二)中央和国务院部、委、办、局领导,以及市领导视察浦东或来访的,分别由区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室按照对应原则,会同本区相关业务对口部门(单位)共同接待。
(三)各省(自治区、市)部级领导和地级以上(含地级)领导带队来访和考察浦东的,根据带队领导职务身份,分别由区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室接待,各有关部门(单位)协助配合。
(四)对口支援地区、友好城区、合作框架协议地区党政代表团来浦东考察交流的,接待工作由区委办公室、区政府办公室负责,区政府合作交流办公室具体承办。县级(含县级)以下党政代表团和各类考察团参观考察,由区政府合作交流办公室负责接待,各有关部门(单位)协助配合。
(五)企事业单位领导带队来访的,根据其拜访新区领导对象,接待工作分别由区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、
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区政协办公室负责,各有关部门(单位)协助配合。
(六)本市其他区(县)代表团来访的,根据来访带队领导的情况,分别由区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室负责接待,各有关部门(单位)协助配合。
(七)符合接待范围的上级业务部门、条线及外省市、本市其他区(县)同行的接待工作,由各对口部门、条线负责。特殊情况需以区委、区政府名义接待的,应报区委办公室、区政府办公室统一协调处理。
(八)中国人民解放军、武装警察部队副师级以上领导来访的,根据受访新区领导对象,分别由区委办公室或区政府办公室负责接待;正团级及以下领导来访的,由区双拥办负责接待。
第七条 按照对等礼遇、合理精简的原则,根据带队领导职务级别,安排相对应区领导代表接待。
(一)党和国家领导人视察浦东,新区领导出席情况由上级安排决定。
(二)中央和国务院部、委、办、局,国务院直属企业以及各省(自治区、市)副部级及以上领导来访,根据需要可视情安排相对应的新区四套班子主要领导接待。
(三)对口支援地区、友好城区、合作框架协议地区以及国家综合配套改革试点地区、长三角地区领导来访,接待规格可适当提高。正局级领导带队的,可安排新区四套班子一位主要领导接待,其余活动安排新区四套班子一位副职领导接待;副局级领
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导以及对口支援地区县处级领导带队的,可安排新区四套班子一位副职领导接待;对口支援地区由四套班子主要领导带队的党政代表团来访,可安排新区四套班子一位主要领导出席会见,其余活动安排新区四套班子一位副职领导接待。
(四)各省(自治区、市)党委、人大、政府、政协下属单位和部门领导及下辖市(州)、区四套班子领导带队来访,可安排新区四套班子一位副职领导接待;如系党政代表团来访,可安排新区四套班子两位副职领导共同接待。
(五)中国人民解放军、武装警察部队副军级以上领导来访,可安排区委或区政府主要领导接待;师级领导来访,可安排区委或区政府联系部队或分管双拥工作领导接待;如系驻区部队领导来访,接待规格可视情适当提高。
第八条 国内公务接待应有利于公务活动开展,严格限制迎送、陪同,严格控制食宿行等接待标准,不得讲排场、搞形式主义。
(一)严格限制迎送活动。
1. 各单位主要负责人一般不参加迎送,不得安排群众迎送。不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得以视频形式制作欢迎图文标识,不得铺设迎宾地毯。
2. 省部级及以上领导一般按上级要求进行;对口支援地区、友好城区、合作框架协议地区以及国家综合配套改革试点地区、
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长三角地区的地市级主要领导率团的党政代表团来访的,可视情安排新区四套班子一名与带队领导职务相对应的区委、区人大、区府、区政协副职领导迎送。
3. 下列情况可以安排机场、车站贵宾通道迎送。
(1)省部级及以上领导率团;
(2)对口支援地区、友好城区、合作框架协议地区以及国家综合配套改革试点地区、长三角地区的地市级主要领导率团的党政代表团。
4. 除接待部门工作人员和接待车辆外,其他迎送人员一般控制在2 人以内,车辆一般控制在2 辆以内。
(二)严格控制食宿接待标准。
1. 接待用餐标准。日常用餐标准一般不超过每人每天100元。确因工作需要,可视情况安排一次工作餐,用餐标准不超过每人每天150元。严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。
安排工作餐时,随行工作人员可以安排客饭,标准不超过每人50 元。
工作餐应供应家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水。不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
2. 接待住宿标准。应严格执行差旅、会议管理的有关规定和
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本区的差旅住宿费标准。住宿标准为省部级每人每天800 元、司局级每人每天500元、其他人员每人每天350 元;省部级领导安排普通套间,司局级及其他人员安排单人间或标准间。本市市内公务活动一般不安排住宿。
3. 除对口支援地区代表团来访浦东外,其他应邀来沪参加相关活动的接待对象,费用可由邀请单位按规定结算;接待外省市考察团原则上不安排住宿及车辆接送,如需代办住宿及车辆接送的,按实结算费用。
4. 招商引资等活动需要接待食宿的,应坚持厉行节约、反对浪费的原则,可适当提高标准,但需按一事一议或一事一报,履行审批手续。
接待食宿应优先在机关内部接待场所安排。机关内部接待场所应向区委办公室、区政府办公室备案。各单位不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所,不得对机关内部接待场所进行超标准装修或装饰、超标准配置家具和电器。积极推进机关内部接待场所集中统一管理和利用,形成资源共享机制。
(三)简化出行安排、简化会务形式。
1. 接待出行应简化安排、注意影响、注重实效。各参观考察点上一般安排一名该地区(单位)相关领导陪同;参加人员较多时,应安排集体乘车,并合理使用车型,严格控制随行车辆。严格执行警车使用规定,不得违反规定实行交通管控,不得清场闭馆,不得影响正常的生产经营活动。
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2. 安排会议时会场布置简朴大方,一般不制作背景板(缔结对口支援、友好城区、合作框架协议等仪式除外)、不摆放花草、香烟、水果和点心等。
3. 公务接待不得组织旅游或与公务活动无关的参观;不得组织到营业性娱乐、健身场所活动;不得安排专场文艺演出;不得接受礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
第九条 各部门、各单位要加强公务接待经费管理,严格执行公务接待经费预算、费用支出、费用报销等有关规定。
(一)严格执行公务接待预算制度。公务接待经费应列入财政预算管理,实行接待费用支出总额控制并单独列示。禁止在接待费中列支应由接待对象自行承担的差旅、会议、培训、场地租用、医疗等费用。禁止以举办会议、培训为名,列支、转移、隐匿接待费开支。禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,以及在非税收入中坐支接待费用。禁止借公务接待名义列支其他支出。
(二)严格执行接待费用国库集中支付制度和公务卡管理有关规定。原则上采用银行转账或公务卡方式结算。
(三)严格执行公务接待清单制度。公务接待实行一事一结制度,公务接待后,应按规定如实填写《国内公务接待经费使用结算单》,由单位负责人审签。结算单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。公务接待费用报销时,应将公务接待清单和财务票据、接待对象公函一并作为
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报销凭证。财务部门应严格按规定审核公务接待开支,对手续、凭证不齐全以及超范围、超标准开支的费用不予报销。
第十条 各部门、各单位应按年度进行国内公务接待相关情况的自查和统计工作。主要内容包括:
(一)国内公务接待规章制度及落实情况;
(二)国内公务接待标准及执行情况;
(三)国内公务接待经费支出情况;
(四)国内公务接待项目及实施情况。
各单位应每年汇总本单位国内公务接待情况,报送区委办公室、区政府办公室备案。
第十一条 由区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室,区纪委(区监察局)、区财政局、区审计局等组成区国内公务接待工作协调小组,负责制定本区公务接待工作的相关制度、研究公务接待工作中的重大问题、组织开展国内公务接待规定执行情况的监督检查。
财政部门应当加强对公务接待经费预算编制、执行等的监督检查,依法处理发现的违规问题。审计部门应当加大对公务接待经费使用情况的审计力度,依法处理、督促整改违规问题。纪检监察组织要及时查处违纪违法问题,并加大通报曝光力度。
第十二条 有下列情形之一的,追究相关单位和人员的责任:
(一)无公务接待审批制度或公务接待审批控制不严的;
(二)擅自扩大接待范围或提高接待标准的;
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(三)不按规定报销公务接待费用以及对报销公务接待费用审核不严的;
(四)转嫁、摊派公务接待费用的;
(五)其他违反本办法的行为。
第十三条 各部门、各单位应按照本办法,结合实际制定具体管理制度。
第十四条 本办法由区委办公室、区政府办公室会同有关部门负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。若上级有新规定出台,按照新规定执行。